1
Такие данные озвучил сопредседатель "Деловой России", общественный омбудсмен по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованием предпринимателей Андрей Назаров. "Мы провели опрос – безопасно ли в нашей стране заниматься бизнесом. И 56% респондентов ответили, что нет, не безопасно. Потом мы спросили о последствиях уголовного преследования, и 67% предпринимателей признались, что в результате него потеряли свой бизнес", – поделился он вчера на конференции, проведенной ИД "Коммерсантъ".
"Существует мнение, что уголовное преследование грозит только руководителю и главному бухгалтеру организации. Но это не так – к уголовной ответственности могут привлечь любого сотрудника организации. Соучастником преступления могут признать собственников бизнеса, учредителей, финансового директора, руководителей департаментов и отделов и иных лиц, которые участвуют в принятии решений, связанных с размером уплаченных налогов", – дополнил заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Денис Паньшин.
В целом, привлечение руководителей компаний к уголовной ответственности, по словам экспертов, уже давно перестало быть из ряда вон выходящим событием. Так, в прошлом году количество уголовных дел по экономическим статьям, возбужденных в отношении руководителей компаний, выросло на 22% и достигло 234, 6 тыс. дел.
Заместитель руководителя главного следственного управления Следственного комитета по г. Москве, Виталий Саксин видит в этом положительный момент – по его словам, фактически за 2016 год потерпевшим лицам, а также в бюджет государства было возвращено боле 17 млрд руб., из которых по делам о налоговых преступлениях – более 16 млрд руб. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года объем возмещенного ущерба возрос в шесть раз. Положительную динамику представитель Следственного комитета отметил и в отношении суммы денежных средств, на которые был наложен арест: "За 2016 год в ходе следствия удалось наложить арест на имущество подозреваемых и обвиняемых для обеспечения исполнения приговора в сумме свыше 200 млн руб. По сравнению с 2015 годом эта сумма возросла более чем в четыре раза".
О том, как выстроить грамотное взаимодействие сотрудников компании с представителями проверяющих органов, узнайте из материала "Сотрудникам организации: рекомендации на случай внезапной проверки контролирующими органами" в "Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей" интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!
Получить доступ
Подобный рост, убежден Денис Паньшин, напрямую связан с увеличением количества дел, возбужденных в отношении предпринимателей. При этом, как подчеркнул Заместитель председателя комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Рафаэль Марданшин, нередко уголовные дела возбуждаются по инициативе одного из конкурентов. В связи с этим, добавил он, в Госдуме ведется работа по защите бизнеса от необоснованного давления, в том числе от необоснованного уголовного преследования.
Например, в июле минувшего года статья о мошенничестве была дополнена тремя частями, отделившими мошенничество в сфере предпринимательской деятельности от бытового (ч. 5-7 ст. 159 Уголовного кодекса). Основным изменением стало исключение таких квалифицирующих признаков, как совершение преступления группой лиц или организованной группой и совершение преступления с использованием должностных полномочий. Теперь уголовная ответственность за "предпринимательское" мошенничество зависит только от размера ущерба. Причем минимальный необходимый для возбуждения уголовного дела ущерб должен составлять не менее 10 тыс. руб. Крупным признается ущерб свыше 3 млн руб., а особо крупным – свыше 12 млн руб. (примечание 1-3 к ст. 159 УК РФ).
Кроме того, теперь предприниматели освобождаются от уголовной ответственности, если совершили преступление в сфере экономики впервые, а причиненный ущерб был незначительным (ст. 446.2 Уголовно-процессуального кодекса). В этом случае лицо уплачивает государству лишь судебный штраф (ст. 104.4 УК РФ).
Вместе с тем была установлена уголовная ответственность за незаконное возбуждение уголовного дела в отношении предпринимателей (ст. 299 УК РФ). Такое деяние грозит лишением свободы на срок до семи лет, а если оно повлекло причинение крупного ущерба или стало причиной ликвидации бизнеса – до 10 лет.
Также Рафаэль Марданшин отметил, что в Госдуме находятся два законопроекта, принятие которых может существенно помочь предпринимателям защитить свои интересы.
Первая инициатива1 касается допуска адвокатов к задержанным. "Часто адвокатов не допускают к задержанным, требуя от них разрешение от следователя. Чтобы это коллизию убрать, нами был внесен законопроект, в соответствии с которым адвокаты получат право доступа к своим подзащитным только при наличии удостоверения и ордера", – уточнил депутат.
Вторая2 предлагает уравнять в правах физических и юридических лиц, способствующих выявлению правонарушения или активно содействующих производству по делу. "Если физическое лицо - руководитель коммерческой организации сообщило о даче взятки и активно содействовало раскрытию преступления, то оно освобождается от уголовной ответственности. А вот юридическое лицо от административной ответственности – нет. Получается парадокс. Конечно же, это ни коим образом не стимулирует предпринимателей заявлять о фактах нарушений и содействовать их расследованию", – поделился Рафаэль Марданшин.
Ряд предложений по совершенствованию законодательства высказали и представители бизнес-сообщества. Вице-президент общественной организации "Опора России" Марина Блудян предложила четко прописать, в каких случаях генеральный директор отвечает за недобросовестную финансовую отчетность компании, поскольку далеко не всегда руководитель является лицом, виновным в совершении данного нарушения. А Андрей Назаров настоял на необходимости предоставления лицам, обвиняемым в совершении экономических преступлений, права обращаться к суду присяжных.
Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, в свою очередь, подчеркнул, что те предприниматели, которые часто обращаются к нотариусам, имеют больше шансов на прекращение необоснованно возбужденного в отношении них уголовного дела. "Потому что у них есть доказательства, есть, на что сослаться. Нотариат выступает тем инструментом, который помогает собственникам бизнеса закрепить свои права и должным образом защитить свои законные интересы", – прокомментировал он.
Существенную помощь бизнесменам, указал Андрей Назаров, оказывает и уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов. "К нему за несколько лет обратились более трех тыс. человек, и около 200-300 смогли получить поддержку либо в виде прекращения уголовного преследования, либо в виде освобождение из СИЗО и т. д.", – рассказал он. Однако само по себе создание института уполномоченного по защите прав предпринимателей, заключил он, – плохой диагноз: "Если мы вводим дополнительные институты поддержки прав, значит, что-то у нас не работает". И одним принятием законов эту проблему не решить – только изменение менталитета общества , а также совершенствование правоприменения и работы судебной системы, по мнению экспертов, способны исправить ситуацию.
*