1
В топ ключевых новостей недели попали идея создания в России административного трибунала, который проведет ревизию правовой системы, предложение Федеральной палаты адвокатов выдавать полный текст приговора сразу после его оглашения, принятие во втором чтении скорректированного законопроекта о реновации, а также возможный запрет технологии для обхода блокировок сайтов и первое судебное заседание по громкому спору между "Роснефтью" и "Системой".
ЦСР предложил отдать правовую систему под трибунал
Существующая в России правовая система должна быть реформирована, убеждены эксперты Центра стратегических разработок Алексея Кудрина. Для этого они предлагают создать коллегиальный административный трибунал под руководством первого лица государства. По задумке, такой орган устранит "точки торможения" – избыточные и противоречивые нормы. В его состав должны войти максимум девять человек, "не обязательно юристы и экономисты". Сообщать о проблемах в законодательстве сможет любой человек через специальную автоматизированную систему, причем тех, кто выступил с наиболее интересным предложением об их устранении, будут премировать. Но и самостоятельно инициировать проверку любого подзаконного акта трибунал вправе. Все принятые до 1992 года документы предлагается отменять автоматически, а также оценить, насколько штат сотрудников госорганов соответствует их полномочиям, и при возможности его сократить. Юристы сошлись во мнении, что хотя идея и любопытна, у нее нет будущего по многим причинам (см. "Ломать – не строить": юристы забраковали идею перехода правовой системы под трибунал").
Суд назначил дату рассмотрения иска "Роснефти" к АФК по существу
Арбитражный суд Башкирии назначил рассмотрение по существу иска "Роснефти" и подконтрольной ей "Башнефти" к "Системе" и "Системе-Инвест" на 27 июня. Истцы требуют 170,6 млрд руб. в качестве компенсации убытков, понесенных "Башнефтью" при реорганизации актива в 2014 году, когда АФК ее контролировала. На предварительном слушании в АС "Роснефть" сослалась на переписку менеджеров "Системы" и "Башнефти", согласно которой те знали об угрозе убытков при реорганизации. Также из переписки следует, что один из документов, подготовленных к реструктуризации, – разделительный баланс компании – был подписан после того, как состоялось внеочередное собрание акционеров, на котором его одобряли. "Система" возражает: баланс требовал актуализации из-за роста котировок акций "Башнефти". Несмотря на возражения ответчика, суд привлек в качестве соистца Башкирию, которой принадлежит 25% капитала "Башнефти", но отказался присвоить такой же статус Росимуществу, владевшему активом с 2014 года и до его приватизации.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
"Роснефть" и "Башнефть" против "Системы": онлайн-трансляция первого заседания
Сечин исключил личный интерес в споре между "Роснефтью" и АФК "Система"
Суд просит "Роснефть" доказать продажу нефти за доллары
СПЧ просил отложить принятие закона о реновации, ГД не послушала
Совет по правам человека (СПЧ) попросил Госдуму отклонить законопроект о реновации или отложить его принятие минимум на полгода. Поддерживая саму идею ликвидации "аварийного и предаварийного жилья", правозащитники выступают против его сноса в одной только Москве: совет считает, что реновация должна пройти по всей стране быть профинансирована "исключительно из внебюджетных источников". Поправки в их нынешнем виде могут привести к "градостроительному и транспортному коллапсу", утверждает СПЧ. Они позволяют сносить любые строения без "объективных оснований", не решают проблему расселения проблемных домов, а также "грубо нарушают право частной собственности". Согласно Жилищному кодексу, даже для уменьшения размера общего имущества требуется согласие всех собственников, напоминает совет: договариваться о переселении надо с каждым, а не с двумя третями поддержавших реновацию. Однако в пятницу, 9 июня, нижняя палата одобрила поправки во втором чтении почти единогласно: "за" выступили 406 депутатов, "против" были всего двое.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
СПЧ рекомендует отложить на полгода и доработать законопроект о реновации
Госдума во втором чтении приняла законопроект о сносе хрущевок в Москве
ФПА предложила выдавать полный текст приговора сразу после оглашения
Законопроект Верховного суда о сокращении процедуры зачитывания приговора может претерпеть изменения: Федеральная палата адвокатов предлагает обязать судей выдавать полный текст решения сразу после его оглашения. Поправки, о которых идёт речь, были внесены ВС в нижнюю палату в конце апреля. Суть их сводится к тому, что они закрепляют за судами право зачитывать только вводную и резолютивную части приговора. Нужно это для того, чтобы сократить процедуру, которая порой носит "неоправданно длительный характер" и "утомительна для людей пожилого возраста и лиц, имеющих проблемы со здоровьем". Тогда же ФПА обратилась к председателю Думы Вячеславу Володину с письмом, в котором высказала свою позицию относительного данного вопроса. Адвокатура, в частности, считает, что реализация задумки только усилит недоверие граждан к судебной системе.
Но выход из ситуации есть и состоит в том, чтобы прописать в законопроекте уточнение, которое будет гарантировать выдачу сторонам на руки сразу после провозглашения приговора его полного текста, считает глава ФПА Юрий Пилипенко. В интервью "Российской газете" он подчеркнул, что технически организовать это не составит никаких проблем, поскольку сам текст решения у судьи к моменту провозглашения уже должен быть готов. Останется только вывести его на бумагу и поставить печать. "Таким образом, зачитать можно и сокращенную версию, но это не отменяет необходимости иметь к началу оглашения приговора полный текст. Если приговор провозглашен, никакие правки в него уже невозможны. Иное было бы нарушением закона. Поэтому стороны процесса должны получать на руки полный текст приговора сразу после того, как судья его зачитает в сокращенном виде", – пояснил Пилипенко (см. "ФПА предложила выдавать полный текст приговора сразу после его оглашения").
Судебная реформа для России – первоочередная, заявил Греф
На втором месте – правоохранительная: к такому мнению пришли участники международного экономического форума, прошедшего в Петербурге, рассказал в одном из интервью глава Сбербанка. "Много говорилось о том, что сейчас такой век, когда подготовленные программы – это очень важно и нужно, но все будет определять лидерство будущего состава кабинета министров, тех, кто будет руководить правительством и ведомствами. Три ключевых вывода, к которым мы пришли: императив необходимости реформ, приоритет реформ государственной власти и управления правоохранительной, судебной сферы и особое внимание к подготовке лидеров", – объяснил Герман Греф (см. "Греф: первоочередные реформы для России – судебная и правоохранительная").
Аресты предпринимателей могут заменить на залог в размере ущерба
Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил предоставить предпринимателям, обвиняемым по экономическим статьям, дополнительную гарантию того, что их не поместят под стражу в период следствия. Для этого им необходимо будет внести залог в размере инкриминируемого ущерба. Юристы назвали идею "интересной и здравой", однако, по их мнению, она, как и многие другие поправки в интересах бизнеса, может быть деформирована и даже сведена на нет правоприменительной практикой (см. "Бизнес в неволе: юристы оценили идею заменить аресты на залог в размере ущерба").
Россияне стали чаще объявлять себя банкротами, чтобы уклониться от уплаты кредитов
Об этом говорится в переписке Ассоциации региональных банков "Россия" (АСРОС) и юрдепартамента Центробанка. Отчасти в ситуации виноваты сами кредитные организации, говорят эксперты: нередко заемщик, оформляя кредит, указывает, что у него имеется также неофициальный доход, который превышает официальный. Банк, как правило, это не останавливает. После получения кредита должник инициирует процедуру банкротства, но перед этим он переводит свои активы на третьих лиц, к примеру, родных, то есть намеренно скрывает свое имущество, чтобы суд впоследствии его не изъял.
Банки-кредиторы в таких случаях обращаются к правоохранителям, чтобы привлечь недобросовестных заемщиков к ответственности по ст. 195 УК (неправомерные действия при банкротстве), отмечают в АСРОС. Однако расследование обычно длится дольше, чем процедура банкротства, поэтому к моменту ее завершения получить вступивший в силу приговор фактически невозможно. В результате на практике не удается реализовать такое основание для запрета персонального банкротства – "если вступившим в силу судебным актом гражданин привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное или фиктивное банкротство". Поэтому банкиры выступают за пересмотр законодательства в этой сфере (см. "Россияне стали чаще объявлять себя банкротами, чтобы уклониться от уплаты кредитов").
В России запретят технологии для обхода блокировок сайтов
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект о запрете на использование технологий анонимного доступа в интернет для просмотра заблокированных сайтов. Роскомнадзор создаст перечень сервисов, которые позволяют заходить на запрещенные ресурсы, определит их владельцев и потребует прекращения обхода блокировок. Если в течение месяца те не примут необходимые меры, то будут заблокированы сами. Речь идет о прокси-сервисах, анонимайзерах и VPN. Поисковым системам по требованию надзорного органа придется прекращать выдачу ссылок на запрещенные сайты. Неисполнение этой обязанности будет грозить штрафом для физлиц – 5000 руб., для должностных лиц – 50 000 руб., для юрлиц – 500 000–700 000 руб. Вместе с тем поправки отменяют положения, которые регулируют распространение блогерами общедоступной информации в интернете, поскольку эти нормы "обнаружили свою неэффективность" (см. "Госдуме предлагают запретить технологии для обхода блокировок сайтов").
Права потребителей будут защищены
Роспотребнадзор, Минэкономики, Минпромторг и Минфин получили правительственное поручение подготовить и утвердить до 1 августа стратегию госполитики в сфере защиты прав потребителей на период до 2030 года. Кроме того, Кабмин распорядился до конца лета разработать законодательные поправки, которые предусматривают применение контрольной закупки при осуществлении госнадзора в области защиты прав потребителей. Ранее соответствующую госстратегию обязал согласовать президент Владимир Путин, теперь же профильные ведомства займутся ее разработкой.
Этой весной глава Союза потребителей России Петр Шелищ подверг критике систему защиты прав потребителей, действующую в России. По его мнению, состояние рынка сейчас ужасающее, законы – "неправильные", а проверяющие пытаются найти как можно больше нарушений, а не удовлетворить запросы потребителей. Дела о защите прав потребителей регулярно попадают в обзоры практики Верховного суда (см. "В России появится национальная система защиты прав потребителей").
Реестр уволенных коррупционеров станет доступен каждому
Дума приняла в третьем чтении законопроект о создании специального списка всех уволенных за коррупцию чиновников. Доступ к нему будет иметь каждый гражданин России. Документ разработали по поручению Владимира Путина, которое он сформулировал после заседания президентского Совета по противодействию коррупции, и направлен на то, чтобы чиновники, уволенные за взятки (в связи с утерей доверия), больше не устраивались на госслужбу и не могли скрыть своего криминального прошлого. Список разместят на "Федеральном портале государственной службы и управленческих кадров", это официальный сайт, где размещается информация о вакансиях на госслужбе. Изменения в базу будет вносить правительство.
Ситуация с коррупцией в России сейчас не носит катастрофического характера, заявил позже официальный представитель Генпрокуратуры Александр Куренной. "То, что она (коррупция – прим. ред.) есть, – это факт, отрицать это глупо. Но и назвать катастрофическим положение нельзя", – подчеркнул он. По его словам, сумма ущерба от коррупционных преступлений ежегодно растет, но их количество, напротив, уменьшается (см. "В России появится реестр уволенных коррупционеров").
Процедура подачи заявлений на вступление в брак упрощается
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила разработанный Минкомсвязи документ, согласно которому гражданам, которые подают заявления о вступлении в брак через портал госуслуг, можно будет не прикладывать к нему сканы паспорта и свидетельства о разводе (сейчас это является обязательным). Авторы поправок видят существующее требование "избыточным" хотя бы потому, что у будущих молодоженов и так проверяют все документы при личном обращении в ЗАГС. Новый порядок значительно сэкономит время и нервы людям, которые собрались вступить в брак, комментирует инициативу председатель правления АЮР Владимир Груздев. "Скептики часто задают вопрос: а можно ли обеспечить идентификацию гражданина, подающего заявление по сети, где гарантии, что документ не будет подделан. Поэтому и старались предусмотреть какие-то дополнительные процедуры, страхующие от ошибок. Но время показало: требования оказались излишними и только нагружают инфрактруктуру", – объяснил он (см. "Правительство упростит подачу заявлений на вступление в брак через портал госуслуг").
ФПА просит Думу сократить сроки адвокатского запроса
Внесённый в Думу законопроект, сокращающий вдвое (с 30 до 15 дней) срок ответа на адвокатский запрос, заручился поддержкой Федеральной палаты адвокатов. В письме на имя председателя нижней палаты Вячеслава Володина ее глава Юрий Пилипенко объяснил, почему поправки достойны внимания. Во-первых, документ направлен на укрепление в уголовном судопроизводстве принципа равенства сторон, который сейчас нарушается. Пилипенко напоминает: в одном из отказных определений Конституционный суд обратил внимание, что УПК прямо предусматривает равноправие обвинения и защиты перед судом. В судебном заседании обе стороны могут заявлять отводы и ходатайства, представлять доказательства и участвовать в их исследовании (ст. 244).
Кроме того, законопроект направлен на укрепление принципа состязательности участников процесса, которая достигается путем создания необходимых условий для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав, в том числе путем представления доказательств, их исследования, заявления ходатайств. Несвоевременное получение защитником доказательств лишает его возможности реализовать принцип состязательности, а его подзащитного – права на справедливое правосудие. Помимо этого изменения обеспечат доступность информации для защиты граждан, подвергшихся уголовному преследованию, подытоживает глава ФПА (см. "ФПА просит Думу сократить сроки адвокатского запроса").
В России исполняются только 18–22% судебных решений
Глава министерства юстиции Александр Коновалов заявил, что службе судебных приставов необходимо работать эффективнее в части исполнения судебных решений, где в настоящее время имеются "серьезные изъяны". Так, по его словам, процент завершения исполнительных производств составляет чуть более 50%. "Если взглянуть второй раз и глубже, то можно довольно быстро разобраться, что в этих 50% "сидят" более 25%, а то и 28% исполнения не судебных актов, а актов органов, наделенных правами по наложению взысканий, это значит, что процент исполнения судебных решений колеблется между 18–22%", – заявил Коновалов. Он также отметил, что в конечном итоге надо говорить о 100% – все судебные решения должны исполняться безоговорочно (см. "Минюст: в России исполняются только 18–22% судебных решений").
ЛДПР предлагает заменить гимн
Депутаты Михаил Дегтярев, Борис Чернышев и Виталий Пашин внесли в Госдуму два законопроекта: первый предусматривает утверждение в качестве исчисления времени Юлианский календарь вместо действующего сейчас Григорианского. Парламентарии объясняют, что тот несовершенен: например, не учитывает замедление вращения земли, удлиняющее продолжительность дня. "Любой календарь касается духовных основ общества, праздников. Для России юлианский календарь важен именно как национальная, многовековая историческая и культурная традиция, нарушенная принятым в 1918 году Декретом о григорианском календаре, прервавшем естественный ход истории России", – отмечается в пояснительной записке. Кроме того, коммунисты предлагают заменить нынешний российский гимн на "Боже, Царя храни", поскольку именно этот гимн "являет собой гордость за славные победы и символизирует великую страну с великой историей".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Депутаты предложили заменить российский гимн на "Боже, царя храни
Депутаты предложили перевести страну на Юлианский календарь
Дума застрахует вклады малого бизнеса
Система страхования вкладов в ближайшем будущем может распространиться и на малый бизнес - соответствующий документ внесён на рассмотрение Госдумы группой депутатов во главе с председателем комитета по финрынку Анатолием Аксаковым. Парламентарии предлагают внести изменения в два закона – "О страховании вкладов" и "О несостоятельности (банкротстве)". В пояснительной записке говорится, что сейчас страхованию подлежат только вклады физлиц и индивидуальных предпринимателей. При банкротстве финансового учреждения, с которым они сотрудничают, им гарантирована выплата, однако с малыми предприятиями все обстоит иначе. "Субъекты малого предпринимательства, как правило, имеющие один расчетный счет в небольшом банке с несколькими сотнями тысяч рублей на нем, остаются незащищенными и неизбежно становятся банкротами или испытывают серьезные финансовые проблемы", – подчеркивают парламентарии, добавляя, что из-за этого развитие бизнеса тормозится и нарастает социальная напряженность. Поэтому страхование предлагается распространить и на денежные средства, размещённые в рублях или иностранной валюте субъектами малого предпринимательства. Причём неважно, какой это будет банк – с базовой или универсальной лицензией. Если она отзывается, то размер возмещения малому бизнесу будет аналогичен выплатам, предусмотренным для физлиц и ИП (см. "В Думу внесён законопроект о страховании вкладов малого бизнеса").
Контроль за НКО будет усилен
Министерство юстиции необходимо наделить правом проведения внеплановых проверок некоммерческих организаций (НКО) на соблюдение требований законодательства. Такое предложение озвучил на парламентских слушаниях в Совфеде генпрокурор Юрий Чайка. По его словам, события последних лет "убеждают в абсолютной правильности законодательных изменений по усилению контроля за НКО". Их нужно продолжать совершенствовать, поскольку некоторые из НКО якобы "фактически контролируются госдепартаментом США и другими зарубежными структурами". Также верхней палате парламента было предложено изучить вопрос о возможности внесения в законодательство изменений, приравнивающих граждан России, которые получают деньги или иное имущество от других государств, к иностранным агентам.
Правда, позже, глава комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрей Клишас, выступая перед журналистами, напомнил, что граждане не могут быть иностранными агентами, поскольку это понятие действует только в отношении юридических лиц (см. "Чайка предлагает усилить контроль за НКО").
Поклонская просит Чайку проверить Transparency International
Депутат Госдумы, бывший прокурор Крыма Наталья Поклонская направила запросы генпрокурору Юрию Чайке, председателю СКР Александру Бастыкину и главе ФСБ Александру Бортникову с просьбой проверить материал российского отделения организации Transparency International, который якобы содержит клеветническую информацию о ней. TI ранее опубликовал на своем сайте расследование, в котором говорится, что Поклонская, которая возглавляет думскую комиссию по контролю за достоверностью сведений о доходах депутатов, не указала в своей декларации якобы имеющуюся у нее квартиру в Донецке. Кроме того, в материале сообщается, что депутат все еще пользуется служебной квартирой в Симферополе, которую ей выделили в период работы прокурором Крыма. Сама Поклонская назвала эту информацию провокационной и клеветнической, а также заявила, что сотрудники организации своим расследованием нарушили неприкосновенность частной жизни (см. "Поклонская попросила Чайку и Бастрыкина проверить Transparency International")
Коллекторы начинают общаться с должниками через приложения
Коллекторские агентства начали создавать мобильные приложения для общения с должниками: благодаря таким сервисам последние могут узнать о сумме долга по всем договорам с просрочкой, проверить, из чего состоит задолженность, и посмотреть историю платежей. Кроме этого, пользователь может задать вопрос в чате либо заказать обратный звонок, а также настроить самостоятельно получение push-уведомлений с информацией о возможных дисконтах со стороны банка и напоминанием о предстоящем платеже. Хотя законодательство ограничивает общение коллекторов с должниками, такие приложения позволяют взыскателям общаться чаще. В планах у агентств – создание бот-чатов в популярных мессенджерах (см. "Коллекторы начинают общаться с должниками через мобильные приложения").
Генпрокуратура засекретила сведения о проверке "панамского архива"
Информационное агентство RNS ранее пыталось выяснить, завершено ли проведение прокурорской проверки по досье, и если да, то каковы ее результаты, а также сообщить, обнаружились ли противоправные факты в деятельности каких-либо субъектов. В ответе на запрос начальник управления взаимодействия со СМИ Александр Куренной уведомил, что запрашиваемая журналистами информация "содержит сведения, не подлежащие огласке".
Прошлой весной международный консорциум журналистов-расследователей (ICIJ) опубликовал данные панамской юрфирмы Mossack Fonseca, регистрировавшей офшорные компании крупных политических деятелей и бизнесменов ряда западных стран. В так называемом "панамском архиве", в частности, фигурировали 12 российских должностных лиц, включая экс-министра экономического развития Алексея Улюкаева и вице-мэра Москвы Максима Ликсутова. Упоминался в списке и виолончелист, друг Владимира Путина Сергей Ролдугин: через подконтрольные ему организации якобы проходили сотни миллионов долларов. В Кремле, комментируя ситуацию, говорили, что расследование направлено на дестабилизацию ситуации в стране (см. "Генпрокуратура отказалась разглашать сведения о проверке "панамского архива").
*