1
В топ ключевых новостей недели попали совещание региональных судей, в рамках которого прозвучало предложение о создании спецслужбы государственных адвокатов, отмена апелляцией решения о взыскании с РБК в пользу "Роснефти" компенсации, вероятный приход на должность нового заместителя Юрия Чайки самого молодого из руководителей облпрокуратур, а также правка закона о прокуратуре и неожиданная позиция Верховного суда по резонансному делу.
Совещание федеральных судей: как это было
Во вторник, 28 февраля, в Верховном суде впервые с использованием видео-конференц-связи состоялось совещание председателей региональных судов. В ходе него были озвучены как ответы на волнующие служителей Фемиды вопросы, так и весьма необычные предложения. Во-первых, стало известно, что ВС еще не сформировал позицию о декриминализации ст. 212.1 УК (неоднократные нарушения правил проведения митингов), хотя его глава Вячеслав Лебедев поддержал ее лично. Также он сообщил, что споров, в которых участвуют иностранные лица и фирмы с иностранным капиталом, становится все больше, и отметил, что СОЮ с начала года поступило более 17 000 электронных документов, причем почти половина из них была отклонена из-за плохой читаемости файлов или отсутствия усиленной цифровой подписи.
Неожиданную идею озвучил председатель Вологодского облсуда Владимир Шепель – он предложил создать в стране службу госадвокатов. По его словам, такое предложение возникло из-за ряда претензий к качеству работы защитников по назначению – ее он подверг резкой критике. Шепель отметил, что суды довольно ограничены в возможности влиять на них. Адвокатское сообщество негативно отреагировало на инициативу: одних возмутило то, что она посягает на принцип независимости адвокатов, другие указали, что на реализацию потребуются колоссальные средства, за счет которых лучше повысить вознаграждения защитников по назначению. В ФПА же призывают дождаться принятия профстандарта для адвокатов-криминалистов, который должен изменить ситуацию.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Лебедев предложил считать уголовным проступком клевету и использование подложных документов
В 2016 году мантий лишились 26 российских судей
Глава Верховного суда выступил за внесудебное разрешение налоговых споров
Лебедев: для института присяжных в райсудах нужно еще 3,8 млрд руб.
Адвокатское сообщество выступило против создания службы государственных защитников
Адвокаты превратятся... в судей?
Бизнес-омбудсмен Борис Титов направил в правительство и администрацию президента программу социально-экономического развития "Стратегия роста" от Столыпинского клуба, одним из элементов которой является судебная реформа. Эксперты предлагают выбирать председателей судов, ограничить их полномочия и каждые два года проводить обязательную ротацию. В федеральных округах должна появиться новая кассационная инстанция, а в ВС – "малые" надзорные президиумы, которые получат полномочия по отмене уже вступивших в законную силу решений нижестоящих судов, "грубо нарушающих нормы материального права".
Отдельный блок идей касается судейского корпуса. Прежде всего речь идет о введении единого федерального статуса судьи, который избавит его от необходимости заново проходить отбор при переназначении в другой суд соответствующего уровня. Предлагается также при раздаче судейских мантий установить специальную адвокатско-прокурорскую квоту. В этом случае к 2025 году не менее половины назначаемых судей должны будут располагать опытом такой работы. Пока же необходимо "волюнтаристски набрать" в суды не менее тысячи адвокатов – до 2019 года (см. "Бизнес-омбудсмен предложил к 2019 году набрать в судьи тысячу адвокатов").
Чиновникам объяснили, как отчитываться о своих страницах в соцсетях
Правительство утвердило форму справки, в которой чиновники будут отчитываться не только о доходах и расходах, но и об активности в соцсетях. Госорганы и муниципалитеты уже получили методические рекомендации о форме отчетов. Госслужащий, подавая начальству такой документ до 1 апреля, должен указать в том числе адреса своих персональных страниц в "Одноклассники", "ВКонтакте", Twitter и Facebook. Это нужно для того, чтобы "представитель нанимателя" в случае необходимости проверил достоверность сообщенной информации. В качестве данных, позволяющих идентифицировать личность служащего или гражданина, могут выступать фамилия и имя, фотография, место службы. Основная цель нововведения – борьба с коррупцией, утверждают разработчики документа: по замыслу благодаря фотографиям в Facebook можно выяснить, с кем поддерживает отношения госслужащий (см. "Власти объяснили, как чиновники должны отчитываться об аккаунтах в соцсетях").
СКР не устроили сроки расследования экономических дел
Вопрос увеличения сроков расследования таких дел уже обсуждается рабочей группой по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства при президенте. Инициатива продиктована тем, что из-за большого объема документов на предварительное следствие остается от полутора месяцев до 16 дней. Кроме того, в СКР предлагают уточнить статус следователя, дополнив УПК новой главой – 36.1, в которой будет прописано, что он должен заниматься уголовным преследованием, но обязан прекратить его, если не будут устранены существенные сомнения в виновности фигуранта. Это поможет ликвидировать пробел, который возник из-за отсутствия на досудебной стадии независимого "арбитра", не связанного позициями сторон и нацеленного исключительно на установление материальной истины в уголовном процессе (см. "В СКР предложили увеличить срок расследования экономических дел").
Компании-банкроты минуют стадию наблюдения
Минэкономики подготовило законопроект, позволяющий компаниям в предбанкротном состоянии ходатайствовать о принятии плана реструктуризации, минуя стадию наблюдения. Последняя процедура продолжается около семи месяцев, и только после этого кредиторы могут ввести внешнее управление или финансовое оздоровление. Но таких случаев немного, поэтому подавляющее большинство эпизодов заканчивается конкурсным производством и ликвидацией бизнеса. По задумке МЭР предбанкротной фирме необходимо будет получить согласие кредиторов более чем с 40% голосов. Эксперты предупреждают, что недобросовестное руководство в процессе реструктуризации успеет вывести активы на зависимых лиц из числа дружественных кредиторов (см. "Минкономразвития позволит банкротящимся компаниям пропускать стадию наблюдения").
Принят новый регламент для автоинспекторов
МВД разработало обновленный регламент по надзору за дорожным движением, который вступит в силу уже 1 апреля. Пока автоинспекторы работают по старой редакции документа, утвержденной в 2009 году. Это инструкция для сотрудников ДПС, где разбираются возможные ситуации на дороге и правила взаимодействия с участниками дорожного движения. Некоторые коррективы, внесенные в регламент, связаны с принятием законодательных поправок, поэтому в регламенте появились новшества: так, при составлении протокола автовладелец теперь будет вправе оценить доказательства автоинспекторов, "поставить их под сомнение", "привести контраргументы", которые обязаны будут "тщательно и всесторонне" проверить. Кроме того, определяя размер штрафа, сотрудник ДПС должен будет принимать во внимание "биографические данные" нарушителя – его возраст, место проживания, семейное и имущественное положение. Старый регламент предписывает автовладельцам передавать автоинспектору документы без обложки и каких-либо закладок, а, согласно обновленной редакции, сотрудник полиции должен вернуть документы, если с ними передают какие-либо предметы или "удерживающие устройства".
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
С 1 апреля инспекторы ГИБДД будут работать по новому регламенту
Как это работает: новый регламент ГИБДД
Суды будут указывать реквизиты для уплаты штрафов
В Госдуму внесены законопроекты об уточнении порядка зачисления штрафов в бюджетные системы. Например, поправками в КоАП устанавливается, что в протоколе о правонарушении, направляемом в суд, должны указываться необходимые для уплаты штрафа реквизиты. В постановлении по делу служители Фемиды, согласно идее, также должны их указывать, что поможет администраторам доходов отслеживать поступление взысканных средств. Аналогичные изменения вносятся в УПК: там прописывается, что в резолютивной части приговора должны указываться реквизиты, необходимые для уплаты штрафа (см. "Правительство предлагает в судебных документах указывать реквизиты для уплаты штрафа").
ВС отправил на пересмотр еще одно резонансное дело
Верховный суд обязал президиум Курганского облсуда пересмотреть дело воспитательницы Евгении Чудновец, получившей срок за репост в соцсетях. Генпрокуратура настаивает на прекращении уголовного преследования. Женщине вменяют изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних: дело в том, что она, являяась администратором одной из закрытых групп Катайска во "ВКонтакте", летом 2015 года перепостила туда трехсекундное видео, на котором воспитатели детского лагеря издевались над ребенком. В комментарии к записи Чудновец возмутилась происходящим в ролике и призвала разобраться в ситуации. Позже ей позвонили из детского лагеря и угрозой потребовали удалить видео, и, хотя женщина это сделала, против нее возбудили дело (см. "Верховный суд направил на пересмотр дело осужденной за репост воспитательницы").
9-й ААС оставил "Роснефть" без компенсации
Девятый арбитражный апелляционный суд отменил решение Арбитражного суда Москвы, который в конце прошлого года взыскал с медиахолдинга РБК 390 000 руб. компенсации репутационного ущерба в пользу "Роснефти". Изначально нефтекомпания требовала 3 млрд руб. Причиной тому послужила статья журналистов Людмилы Подобедовой, Максима Товкайло и Тимофей Дзядко, выпущенная под заголовком "Сечин попросил правительство защитить "Роснефть" от BP". В материале со ссылкой на источники говорилось, что покупатели 19,5% акций госкомпании не будут заключать акционерное соглашение с ВР, которой принадлежат 19,75% ее акций. Об этом якобы попросил Игорь Сечин, который опасался, что британский концерн соберет блокирующий пакет предприятия. "Роснефть" после выхода публикации утверждала, что представленная в ней информация "ложная и представляет собой ни на чем не основанные фантазии журналистов или их так называемых источников" (см. "Апелляция отказала "Роснефти" во взыскании компенсации с РБК").
Зампреда КС переизберут
Владимир Путин представил Совфеду для переназначения на должность заместителя председателя Конституционного суда РФ кандидатуру 68-летней Ольги Хохряковой – заслуженного юриста РФ. Ее полномочия истекают уже в апреле, поскольку на 6-летний срок она была назначена в 2011 году. Глава государства предложил назначить Хохрякову на новый срок до достижения предельного возраста пребывания в должности судьи КС (см. "Путин предложил переназначить зампреда Конституционного суда").
Кто станет новым замом Чайки?
Совфед на пленарном заседании, прошедшем 1 марта, освободил Сергея Воробьева, госсоветника юстиции 1-го класса, от занимаемой им с 2011 года должности замгенпрокурора и куратора Южного федерального округа в связи с выходом на пенсию. Сразу после этого СМИ сообщили, что Юрий Чайка в ближайшее время выдвинет на это место кандидатуру руководителя надзорного ведомства из Новгородской области 40-летнего Андрея Кикотя – сына известного генерал-лейтенанта полиции. Кикоть работает надзорщиком уже около 20 лет: начинал он с должности следователя и брался за сложные уголовные дела. Позже работал в центральном аппарате прокуратуры Петербурга, где неоднократно становился лучшим районным прокурором. В 35 лет стал прокурором Новгородской области. Коллеги отмечают его умение создать хороший микроклимат в возглавляемой им прокуратуре, а также активную работу по противодействию незаконному обналичиванию средств, борьбу с серыми зарплатами и защиту прав предпринимателей.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Совфед освободил Сергея Воробьева от должности замгенпрокурора России
Новым замом Чайки станет самый молодой из руководителей региональных прокуратур
Почему КС не стал рассматривать жалобу Трунова
Конституционный суд отказался принять к рассмотрению жалобу адвоката Игоря Трунова на положение закона "Об адвокатской деятельности", которое касается порядка избрания президента адвокатской палаты и сроков нахождения на этой должности. Основанием для его обращения послужил отказ суда первой инстанции, поддержанный апелляцией, удовлетворить иск о признании незаконным решения Совета АП Московской области от 21 января 2015 года, согласно которому президентом палаты назначили Алексея Галоганова. Трунов мотивировал подачу иска тем, что это нарушило его права, связанные с возможностью избрания на должность президента палаты. КС заметил, что защитник не выносил на голосование свою кандидатуру на XIV ежегодной конференции подмосковных адвокатов. "При таких условиях нет оснований полагать, что применением оспариваемого законоположения в конкретном деле Трунова могли быть нарушены перечисленные в жалобе его конституционные права в указанном им аспекте", – отметил КС (см. "КС отклонил жалобу Трунова на порядок избрания президентов адвокатских палат").
Сенаторы выступили за правку закона о прокуратуре
Совфед в минувшую среду поддержал два важных правительственных законопроекта. Первый вносит поправки в закон " О прокуратуре" и направлен на совершенствование процедуры проведения прокурорских проверок: в нем прописаны механизмы защиты прав и интересов проверяемых лиц. Если документ подпишет президент, то прокурорская проверка не будет превышать 30 календарных дней, правда, с санкции прокурора проверяющие смогут продлевать работу раз в месяц, но в общей сложности она не сможет длиться дольше полугода. Разработке этих изменений предшествовало постановление Конституционного суда, который по жалобе правозащитников из "Мемориала", "Агоры" и других НКО признал некоторую неправомерность прокурорских проверок.
Кроме того, сенаторы одобрили поправки, которые расширяют действие института отсрочки отбывания наказания. Изменения вносятся в ч. 1 ст. 82 УК: они предоставляют суду право отсрочить наказания не только на стадии исполнения приговора, но и при его вынесении. Норма коснется беременных женщин, а также отцам-одиночкам и женщинам, имеющим детей младше 14 лет. При этом речь не идет о гражданах, которым назначено ограничение свободы либо реальный срок за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста, а также тех, кто лишен свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Сенаторы одобрили поправки в закон о прокуратуре
Совфед изменил институт отсрочки наказания
Как связаны Крым и амнистия
К главе Совета по правам человека через Facebook от имени своих подзащитных обратились адвокаты Николай Полозов и Марк Фейгин с просьбой объявить амнистию для крымских татар в честь трехлетия вхождения республики в состав РФ. В обращении Полозова, опубликованном на его странице в соцсети, говорится, что активисты "оказались перед трагическим выбором: безропотно принять новые правила, которые не сулят никаких гарантий от повторной депортации и преследований, или громко, публично заявить о своих национальных, культурных и политических требованиях". Михаил Федотов идею такой амнистии поддержал и подчеркнул, что она должна касаться не только осужденных в Крыму, но и в других регионах (см. "СПЧ поддержал амнистию в честь трехлетия присоединения Крыма").
Трудовые договоры разрешат заключать прямо из дома
Россияне смогут заключать трудовые договоры через Интернет, рассказал на Российском инвестиционном форуме в Сочи глава Федеральной службы по труду и занятости Всеволод Вуколов. По его словам, введение подобного электронного формата снизит издержки компаний и позволит дистанционно работающим сотрудникам. Соответствующие поправки в законодательство сейчас находятся в стадии разработки, но ведомство рассчитывает, что они будут приняты уже в этом году (см. "Россияне смогут заключать трудовые договоры через Интернет").
*