Подготовка и подача административного иска

31.01.2017 2:52

Каким требованиям должен соответствовать иск по административному делу в условиях нового законодательства? По каким правилам осуществляется подача административного иска и к чему может привести нарушение этих правил? На эти и другие вопросы Вы найдете ответы в данной статье.

Подготовка и подача административного иска

Специальные требования, определяющие ход подготовки искового заявления и его подачу, регламентируются Кодексом административного судопроизводства РФ. Нарушение данных требований влечет к оставлению иска без движения, увеличению сроков рассмотрения административного дела либо к отказу в приеме иска к его возвращению истцу без рассмотрения.

Обязательное требование к содержанию иска

Суть административного дела определяет его содержание – требование, которое должно содержаться в исковом заявлении. Статья 124 КАС РФ, устанавливает необходимость формулирования одного из требований, представленных ниже:

признать незаконным решение, равно как действие или бездействие решения органа власти либо органа, наделенного властными полномочиями;
признать не действующим нормативно-правовой акт полностью или частично;
обязать ответчика по административному делу вынести определенное решение, совершить конкретные действия или воздержаться от их исполнения с целью устранить нарушение прав истца;
установить наличие либо отсутствие полномочий у ответчика принять решение по определенному вопросу;
другие требования, направленные на защиту прав, законных интересов и свобод истца в сфере публичных отношений.

Как составить административный иск

Составление любого административного иска начинается с указания наименования суда, который определяется согласно правилам родовой и территориальной подсудности. Как правило, административный иск направляется в районный суд по месту нахождения ответчика.

Кодекс административного судопроизводства РФ по сравнению с нормами ГПК РФ устанавливает наиболее расширенный перечень сведений об истце и ответчике, которые должны быть указанны в иске так:

Административный истец – гражданин прописывает: ФИО, дату и место рождения в соответствии с паспортом, место жительства или пребывания. В исковом заявлении истец также указывает номер телефона, адрес электронной почты и номер факса, при этом, если таковой отсутствует, лучше так и написать в документе – «отсутствует». В случае, если в деле обязательно должен участвовать представитель (например, если речь идет об оспаривании нормативных правовых актов), при намерении истца лично вести дело, он должен предоставить сведения о наличии высшего юридического образования (указывается наименование ВУЗА и дата окончания).
Административный истец – организация прописывает: полное наименование юридического лица, сведения о государственной регистрации, адрес места нахождения, номер телефона, адрес электронной почты и номер факса.
Административный ответчик – истец указывает наименование и место нахождения, сведения о государственной регистрации, если речь идет об организации и если такие сведения известны истцу, номер телефона, адрес электронной почты и номер факса.

После указания суда, истца и ответчика прописывается наименование документа, которое формулируется исходя из требований и вида административного дела. Непосредственно текст административного иска должен содержать обязательное указание на то, какие права, свободы и законные интересы истца были нарушены или могут быть нарушены, четкие требования к ответчику и доказательства позиции истца со ссылками на необходимые нормативные правовые акты.

Еще раз следует обратить внимание, что содержание иска напрямую зависит от того, какие действия ответчика обжалуются, это может быть:

иск об оспаривании решения органа власти;

иск на действия судебного пристава-исполнителя;

иск на действия должностного лица.

Важно! По некоторым категориям дел закон предусматривает обязательное досудебное урегулирование спорного вопроса и при отсутствии в иске отражения соответствующих сведений, в рассмотрении административного дела будет отказано.

При составлении административного иска следует тщательно изучить главу 7 КАС РФ, поскольку большинство исков связаны непосредственно с оспариванием решений органов власти, когда важно воспользоваться правом заявить в иске ходатайство о применении мер предварительной защиты – то есть приостановить действие решения или другое.

Подготовка и подача административного иска в суд

После составления искового заявления истцу, до его подачи в суд, необходимо определить перечень документов, который он прилагает к административному иску. Данному этапу рекомендуется обратить особое внимание, поскольку судья вправе оставить заявление без движения, при отсутствии каких-либо необходимых документов. Так, помимо оригиналов финансовых документов, подтверждающих оплату государственной пошлины и копий административного иска, а также других документов для вручения ответчику (либо уведомлении о таком вручении самим истцом), к заявлению прикладываются:

копия нормативно-правового акта, решения органа власти, содержание которых нарушают права истца либо доказательства невозможности получения такого документа;
когда это обязательно, документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования административного спора;
доказательства по делу, на которые ссылается истец в подтверждении своей позиции.

Важно! В административном судопроизводстве, при участии представителя, у последнего обязательно должно быть высшее юридическое образование, что подтверждается копией диплома. При этом, представитель может участвовать в деле по доверенности (без истца) или по ходатайству истца с его личным присутствием.

Исковое заявление по административному делу можно подать лично, через представителя либо посредством почтовой связи. Особенности административного производства предусматривают вынесение судьей предварительного определения (основания на вынесение решения регламентируют ст.ст. 127-130 КАС РФ):

принять административный иск к производству и рассмотрению;

оставить исковое заявление без движения;

отказать в принятии иска;

вернуть иск заявителю.

Важно! Возможность подачи ответчиком встречного иска по административным делам существенно ограничена, например, при оспаривании правовых актов, обжаловании решений органов власти, подача встречного иска не допускается.

Помимо указанных рекомендаций по составлению иска по административным делам, мы рекомендуем ознакомиться со статьями глав 21-32 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержание которых существенно поможет в подготовке и подаче административного иска.

Скачать образцы административных исков Вы можете на нашем сайте